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劳资关系一般制度.doc

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1 勞 資 關 係 一 般 制 度 法 案 徵 詢 稿 勞 資 關 係 一 般 制 度 法 案 徵 詢 稿 的 修 改 建 議澳 門 特 別 行 政 區第 / 號 法 律( 法 案 )勞 資 關 係 一 般 制 度立 法 會 根 據 澳 門 特 別 行 政 區 基 本 法 第 七 十 一 條 ( 一 )項 ﹐ 制 定 本 法 律 。第 一 章一 般 規 定第 一 條本 法 規 的 目 的一 、 僱 主 與 僱 員 之 間 可 自 由 訂 立 有 關 勞 動 關 係 的 合 同 ﹐ 且 須遵 守 法 定 最 低 標 準 ﹐ 但 不 妨 礙 對 輪 班 工 作 、 夜 班 工 作 和 連 續 性 工 作制 度 的 特 別 規 定 。二 、 如 僱 主 與 僱 員 並 無 協 定 勞 動 關 係 的 條 件 ﹐ 則 本 法 規 訂 定雙 方 應 遵 守 的 最 低 標 準 ﹐ 但 不 影 響 在 單 行 法 規 中 已 訂 定 或 將 訂 定 的其 他 標 準 。2第 二 條概 念除 另 有 規 定 外 ﹐ 為 適 用 本 法 規 的 規 定 ﹐ 下 列 各 詞 的 定 義 為 ﹕( 一 ) 僱 主 係 指 所 有 及 任 何 自 然 人 或 法 人 根 據 與 僱 員 所 訂 立 的 勞動 合 同 ﹐ 直 接 支 配 僱 員 提 供 勞 務 並 給 予 報 酬 ﹐ 而 不 論 合同 形 式 和 計 算 報 酬 的 標 準 如 何 ;( 二 ) 僱 員 係 指 透 過 合 同 方 式 ﹐ 在 僱 主 的 支 配 和 領 導 下 ﹐ 向 其提 供 勞 務 的 人 士 ﹐ 而 不 論 合 同 形 式 和 計 算 報 酬 的 標 準 如 何 ;( 三 ) 勞 動 合 同 係 指 一 人 為 獲 取 報 酬 而 有 義 務 在 他 人 的 支 配 和 領 導下 ﹐ 向 該 人 提 供 期 限 為 確 定 或 不 確 定 的 智 力 或 勞 力 服 務 的 合同 ;( 四 ) 全 職 工 作 制 度 係 指 一 僱 員 每 周 實 際 工 作 超 過 二 十 四 小 時的 制 度 ;( 五 ) 非 全 職 工 作 制 度 係 指 一 僱 員 每 周 實 際 工 作 二 十 四 小 時 或少 於 二 十 四 小 時 且 連 續 工 作 最 多 六 日 的 制 度 ;( 六 ) 季 節 性 工 作 係 指 基 於 工 作 的 性 質 或 情 況 ﹐ 而 應 在 一 年 中的 某 個 季 節 或 時 期 進 行 的 任 何 類 型 的 工 作 ;( 七 ) 偶 然 工 作 係 指 在 僱 主 的 正 常 業 務 以 外 的 任 何 類 型 的 工作 ﹐ 在 任 何 情 況 下 ﹐ 偶 然 工 作 的 合 同 期 間 不 得 超 過 六 過 月 ;( 八 ) 工 作 條 件 係 指 不 論 在 勞 動 關 係 上 或 在 提 供 勞 務 的 地 點 方 面 ﹐與 僱 主 及 僱 員 的 行 為 和 表 現 有 關 的 所 有 及 任 何 權 利 、 義 務 或3情 況 ;( 九 ) 超 時 工 作 係 指 在 正 常 工 作 時 間 以 外 提 供 勞 務 ;( 十 ) 正 常 工 作 時 間 係 指 僱 員 有 義 務 提 供 勞 務 的 時 數 ;( 十 一 ) 工 作 時 間 係 指 每 日 正 常 工 作 時 間 起 止 和 休 息 時 間 的 訂 定 ;( 十 二 ) 具 期 限 勞 動 合 同 係 指 為 合 同 的 持 續 時 間 設 定 確 定 或 不 確 定 的期 限 ﹐ 當 該 期 限 屆 滿 時 則 合 同 失 效 ;十 三 休 息 時 間 是 指 僱 員 按 法 律 規 定 不 必 從 事 工 作 ﹐ 而 可 以 自由 自 主 地 支 配 的 時 間 。第 三 條適 用 範 圍一 、 本 法 規 所 定 的 制 度 ﹐ 適 用 於 所 有 業 務 領 域 ﹐ 包 括 公 共 企業 和 公 共 資 本 企 業 的 一 切 勞 動 關 係 。二 、 本 法 規 不 適 用 於 公 共 行 政 ﹐ 以 及 有 關 勞 動 關 係 受 公 務 員通 則 規 範 的 企 業 或 實 體 。三 、 本 法 規 的 規 定 亦 不 適 用 於 下 列 勞 動 關 係 ( 一 ) 在 法 律 或 實 際 上 具 有 親 屬 關 係 且 同 膳 宿 的 人 之 間 的 勞 動 關 係 ;( 二 ) 源 自 為 提 供 具 體 確 定 服 務 而 訂 定 的 合 同 的 勞 動 關 係 ; 該 合 同規 定 執 行 工 作 的 人 在 提 供 服 務 時 ﹐ 擁 有 完 全 的 支 配 和 自 主權 ﹐ 且 係 透 過 一 整 體 訂 定 的 價 格 訂 立 。四 、 第 十 三 條 至 第 四 十 七 條 的 規 定 ﹐ 不 適 用 於 僱 員 在 住 所 提 供改 寫 ﹕ 為 確 保 僱 員 的 病 假 權 和 報 酬 權 ﹐ 第 三 條 第 四 款 改 為 4服 務 的 勞 動 關 係 。五 、 第 二 十 七 條 至 第 三 十 二 條 和 第 六 十 七 條 至 第 七 十 一 條 的 規 定 ﹐ 不適 用 於 非 全 職 工 作 制 度 。「 四 、 第 十 三 條 至 第 三 十 一 條 和 第 三 十 三 條 至 三 十 六 條 的 規 定 ﹐不 適 用 於 僱 員 在 住 所 提 供 服 務 的 勞 動 關 係 。 」 。刪 除 ﹕ 非 全 職 工 作 制 度 在 草 案 中 的 規 定 是 沒 有 年 假 權 、 病 假權 和 涉 及 終 止 勞 動 關 係 權 ﹐ 勞 工 界 要 求 刪 除 第 三 條 五 款 的 全 部內 容 ﹐ 非 全 職 工 作 制 度 的 僱 員 與 全 職 僱 員 應 一 視 同 仁 。第 四 條平 等 原 則所 有 僱 員 享 有 同 等 就 業 機 會 ﹐ 以 及 在 就 業 和 提 供 勞 務 上 的 同 等待 遇 ﹐ 作 為 承 認 所 有 人 有 此 權 利 的 效 果 ﹐ 而 不 論 其 種 族 、 膚 色 、性 別 、 年 齡 、 信 仰 、 所 屬 組 織 、 政 見 、 社 會 階 層 或 社 會 背 景 。第 五 條較 有 利 原 則一 、 本 法 規 的 規 定 ﹐ 不 妨 礙 任 何 僱 主 與 為 其 服 務 的 僱 員 之 間 已遵 守 和 實 行 的 較 有 利 的 工 作 條 件 ﹐ 不 論 該 等 較 有 利 條 件 的 始 源 為 何 。二 、 本 法 規 絕 對 不 得 被 理 解 或 解 釋 為 減 少 或 撤 銷 僱 主 與 僱 員 之 間已 訂 定 或 已 遵 守 的 較 有 利 工 作 條 件 ﹐ 不 論 該 等 工 作 條 件 源 自 企 業 規章 或 行 業 特 性 。增 加 ﹕ 在 草 案 的 第 一 章 的 內 容 方 面 應 增 補 兩 項 內容 ﹕ ( 1) 違 背 法 律 的 勞 動 合 同 的 處 理 ﹔ ( 2) 規 定 凡 以 書 面作 成 的 勞 動 合 同 必 須 勞 資 雙 方 各 執 一 份 為 據 。針 對 前 者 ﹐ 可 於 第 五 條 增 加 第 三 款 行 文 如 下 三 、 勞 動 合 同 中 規 定 的 勞 動 條 件 ﹐ 低 於 本 法 所 規 定 標 準 的部 分 視 為 無 效 ﹐ 視 為 無 效 的 勞 動 合 同 部 分 均 以 本 法 規 定 的 標 準為 準 。針 對 後 者 可 在 第 一 章 或 第 二 章 內 增 加 一 條 條 文 如 下 第 xx 條 書 面 合 同 的 規 定在 本 法 規 定 須 以 書 面 合 同 作 成 的 勞 動 合 同 又 或 僱 主 與 僱 員 雙方 用 書 面 形 式 簽 定 的 勞 動 合 同 或 勞 動 協 議 ﹐ 均 須 由 僱 主 和 僱員 簽 署 及 各 執 一 份 為 據 。5第 二 章當 事 人 的 權 利 、 義 務 和 保 障第 六 條僱 主 的 義 務一 、 僱 主 應 ( 一 ) 尊 重 和 以 禮 對 待 僱 員 ;( 二 ) 給 予 僱 員 合 理 和 與 其 工 作 相 符 的 報 酬 ;( 三 ) 為 僱 員 的 身 體 與 精 神 設 想 ﹐ 而 須 提 供 良 好 的 工 作 條 件 ;( 四 ) 為 提 高 其 生 產 能 力 的 水 平 作 出 貢 獻 ;( 五 ) 按 相 關 法 例 賠 償 僱 員 因 工 作 意 外 或 職 業 病 所 導 致 的 損 失 ;( 六 ) 遵 守 由 勞 動 關 係 和 規 範 勞 動 關 係 的 規 定 所 產 生 的 其 他 義 務 。二 、 僱 主 必 須 將 為 其 提 供 服 務 的 僱 員 的 資 料 記 錄 於 簿 冊 、 資 料 卡或 資 訊 系 統 ﹐ 當 中 須 載 明 ﹕( 一 ) 僱 員 的 身 分 資 料 ;( 二 ) 錄 用 僱 員 的 日 期 ;( 三 ) 職 業 種 類 ;( 四 ) 所 收 取 的 報 酬 ;( 五 ) 工 作 時 間 ;( 六 ) 已 享 受 年 假 的 期 間 ;七 已 享 受 的 法 定 有 薪 病 假 天 數 和 其 他 因 病 缺 勤 的 天 數 ;( 八 ) 工 作 意 外 和 職 業 病 ;( 九 ) 一 切 其 他 有 利 於 保 障 僱 員 的 資 料 。三 、 在 勞 動 關 係 存 續 期 間 ﹐ 僱 主 必 須 保 存 上 款 所 指 的 所 有 資 料 ;6即 使 在 勞 動 關 係 終 止 後 ﹐ 仍 須 保 存 該 等 資 料 三 年 。第 七 條僱 員 的 義 務一 、 僱 員 應 ( 一 ) 尊 重 並 以 禮 及 忠 誠 對 待 僱 主 、 上 級 、 同 事 和 與 企 業 有 聯 繫 或會 與 企 業 有 聯 繫 的 其 他 人 士 ;( 二 ) 勤 謹 和 準 時 上 班 ;( 三 ) 熱 心 和 努 力 工 作 ;( 四 ) 在 涉 及 工 作 的 執 行 和 紀 律 方 面 服 從 僱 主 ﹐ 但 僱 主 的 命 令和 指 示 與 其 權 利 和 保 障 有 抵 觸 者 除 外 ;( 五 ) 對 僱 主 保 持 忠 心 ﹐ 尤 其 不 以 本 人 或 他 人 名 義 與 僱 主 競 爭 作業 ﹐ 亦 不 將 有 關 企 業 的 組 織 、 生 產 方 式 或 業 務 的 資 料 外 傳 ;( 六 ) 保 養 及 良 好 使 用 僱 主 交 托 其 保 管 的 與 其 工 作 有 關 的 財 產 ;( 七 ) 促 進 或 執 行 旨 在 改 善 企 業 生 產 率 的 一 切 行 為 ;( 八 ) 在 工 作 衛 生 和 安 全 事 宜 上 ﹐ 透 過 適 當 途 徑 與 僱 主 合 作 ;( 九 ) 遵 守 由 勞 動 關 係 和 規 範 勞 動 關 係 的 規 定 所 產 生 的 其 他 義 務 。二 、 上 款 ( 四 ) 項 所 指 的 服 從 義 務 ﹐ 包 括 由 僱 主 直 接 發 出 的規 定 和 指 示 ﹐ 以 及 由 僱 員 的 上 級 在 僱 主 賦 予 的 權 限 範 圍 內 發 出 的 規 定和 指 示 。第 八 條僱 員 的 保 障一 、 禁 止 僱 主 增 加 ﹕ 在 草 案 的 第 二 章 的 內 容 方 面 ﹐ 需 要 增 補 有 關 勞 動 合同 繼 受 的 條 文 ﹐ 以 保 障 僱 員 遇 到 僱 主 轉 讓 經 營 權 時 的 職 業 權 益 。我 們 要 求 在 第 八 條 內 增 加 一 款 ﹐ 具 體 如 下 7( 一 ) 強 迫 僱 員 取 得 或 使 用 由 僱 主 或 其 指 定 人 所 提 供 的 服 務 ;( 二 ) 強 迫 僱 員 使 用 由 任 何 餐 室 、 食 堂 、 膳 務 處 或 其 他 直 接 與 工 作有 關 的 場 所 向 其 供 應 的 物 品 或 提 供 服 務 ;( 三 ) 以 任 何 方 式 反 對 僱 員 行 使 其 合 法 權 利 ﹐ 以 及 因 僱 員 行 使 合法 權 利 而 終 止 其 勞 動 關 係 或 予 以 處 分 ;( 四 ) 直 接 或 間 接 減 低 僱 員 的 報 酬 ﹐ 但 預 先 取 得 僱 員 的 書 面 同 意除 外 ﹐ 該 減 低 報 酬 之 書 面 協 議 自 簽 署 日 起 產 生 效 力 ;( 五 ) 扣 留 僱 員 的 身 分 證 明 文 件 。二 、 如 僱 主 與 僱 員 簽 署 了 減 低 報 酬 的 書 面 協 議 後 兩 年 內 ﹐ 單方 面 終 止 與 被 減 低 報 酬 的 僱 員 的 工 作 關 係 ﹐ 則 須 按 該 僱 員 被 減低 報 酬 前 的 工 資 額 計 算 解 僱 賠 償 和 如 有 的 代 通 知 金 。三 、 僱 主 轉 讓 經 營 權 ﹕一 轉 讓 經 營 權 的 僱 主 應 確 實 告 知 僱 員 ﹐ 經 營 權 取 得 人 是否 繼 承 轉 讓 人 與 僱 員 所 訂 立 的 勞 動 合 同 所 產 生 的 權 利 和 義 務 ﹐ 以及 因 工 作 關 係 而 產 生 的 僱 員 債 務 事 宜 負 連 帶 責 任 。 僱 員 在 獲 得 通知 後 ﹐ 可 選 擇 不 低 於 原 工 作 條 件 繼 續 留 任 ﹐ 亦 可 選 擇 獲 得 原僱 主 按 本 法 第 七 十 一 條 單 方 解 約 方 式 處 理 的 賠 償 ﹔ 但 倘 在 轉移 前 有 關 勞 動 合 同 及 因 工 作 關 係 而 產 生 的 僱 員 債 務 按 法 律 規 定 喪失 者 除 外 。二 經 營 權 取 得 人 應 以 書 面 方 式 通 告 僱 員 ﹐ 有 關 原 訂 定 勞動 合 同 所 產 生 的 權 利 和 義 務 的 內 容 ﹐ 以 及 因 工 作 關 係 而 產 生的 僱 員 債 務 事 宜 的 解 決 方 法 。改 寫 ﹕ 第 ( 四 ) 項 有 關 條 文 應 按 現 行 勞 工 法 第 九 條d項 的 內 容 表 述 四 減 低 工 作 者 的 報 酬 ﹐ 但 獲 得 工 作 者的 同 意 且 經 取 得 勞 工 局 的 同 意 後 除 外 。第 九 條紀 律 權一 、 僱 主 對 向 其 提 供 服 務 的 僱 員 有 紀 律 權 。二 、 紀 律 權 得 由 僱 主 直 接 行 使 或 由 僱 員 的 上 級 按 僱 主 的 規 定 行 使 。刪 除 ﹕關 於 紀 律 權 的 事 宜 ﹐不 適 宜 用 法 律 方 式 規 定 ﹐恐 掛 萬漏 一 ﹐兼 且 會 引 伸 更 多 爭 議 。 要 求 將 第 九 條 至 至 第 十 一 條 均 刪 除 。第 十 條紀 律 處 分一 、 不 論 是 否 有 其 他 由 協 定 所 定 的 紀 律 處 分 ﹐ 僱 主 得 科 處 下 列 紀8律 處 分 ﹕( 一 ) 口 頭 申 誡 ;( 二 ) 書 面 申 誡 ;( 三 ) 中 止 工 作 並 喪 失 報 酬 ;( 四 ) 無 任 何 賠 償 或 補 償 的 即 時 解 僱 。二 、 紀 律 處 分 應 按 違 紀 行 為 的 嚴 重 性 和 違 紀 者 的 過 錯 科 處 ﹐且 對 同 一 違 紀 行 為 不 得 科 處 多 於 一 項 處 罰 。三 、 在 執 行 第 一 款 ( 三 ) 項 的 中 止 工 作 處 分 時 ﹐ 對 每 次 違 紀行 為 處 分 不 得 超 過 五 日 ﹐ 每 一 曆 年 總 數 不 得 超 過 十 五 日 。第 十 一 條紀 律 行 動 的 實 行一 、 紀 律 程 序 應 在 僱 主 或 具 紀 律 懲 戒 權 限 的 上 級 在 得 悉 違 紀 行 為之 日 起 計 四 十 五 日 內 實 施 。二 、 違 反 紀 律 的 時 效 ﹐ 在 自 違 反 紀 律 起 計 一 年 後 或 勞 動 合 同 一經 終 止 ﹐ 即 告 完 成 。三 、 在 不 妨 礙 本 法 規 第 三 章 第 七 節 所 規 範 的 解 僱 情 況 下 ﹐ 僱員 得 自 確 定 中 止 工 作 並 喪 失 報 酬 的 處 分 的 科 處 或 措 施 之 日 起 計十 日 內 ﹐ 向 勞 工 事 務 局 提 起 聲 明 異 議 。四 、 如 上 款 所 指 的 聲 明 異 議 完 全 或 部 分 理 由 成 立 ﹐ 僱 主 應 將未 支 付 的 報 酬 金 額 退 回 給 僱 員 。9第 十 二 條傳 統 制 度 的 優 先僱 主 與 僱 員 之 間 ﹐ 或 有 關 團 體 代 表 之 間 所 訂 的 一 切 協 議 或 協 定 ﹐原 則 上 係 被 接 納 者 ﹐ 即 使 其 規 定 與 本 法 規 之 規 定 有 異 ; 但 其 施 行 對僱 員 引 致 之 工 作 條 件 ﹐ 較 諸 本 法 規 所 引 致 者 更 為 有 利 便 可 。 改 寫 ﹕ 僱 主 與 僱 員 之 間 ﹐ 或 有 關 團 體 代 表 之 間 所 訂 的 一 切協 議 或 協 定 ﹐ 原 則 上 係 被 接 納 者 ﹐ 即 使 其 規 定 與 本 法 規 之 規 定有 異 ﹐ 但 其 施 行 對 僱 員 引 致 之 工 作 條 件 ﹐ 較 諸 本 法 規 所 引 致者 更 為 有 利 便 可 。第 三 章個 人 勞 動 合 同第 一 節提 供 勞 務第 一 分 節工 作 時 數 和 時 間第 十 三 條工 作 時 數一 、 僱 員 在 正 常 情 況 下 每 日 工 作 不 應 超 過 八 小 時 ﹐ 每 周 工 作不 應 超 過 四 十 八 小 時 ﹐ 正 常 工 作 時 間 至 少 應 中 斷 三 十 分 鐘 供 其 休 息或 進 食 ﹐ 以 免 僱 員 連 續 工 作 超 過 五 小 時 。二 、 在 僱 員 不 被 允 許 無 條 件 離 開 工 作 地 點 的 情 況 下 ﹐ 上 款 所指 的 休 息 時 間 ﹐ 將 計 算 在 工 作 時 數 內 。三 、 上 款 所 定 時 間 ﹐ 不 包 括 為 準 備 開 始 工 作 和 已 開 始 但 未 完 成10的 交 易 、 活 動 和 服 務 所 需 的 時 間 ﹐ 且 合 計 的 時 間 每 日 不 應 超 過 三 十分 鐘 。四 、 屬 提 供 輪 班 工 作 、 夜 班 工 作 和 連 續 性 工 作 制 度 的 行業 ﹐ 僱 主 得 與 僱 員 協 定 工 作 時 間 超 越 第 一 款 所 定 的 限 制 ﹐ 但 須 確保 僱 員 每 日 有 十 二 小 時 的 休 息 時 間 。 。五 、 不 允 許 以 非 全 職 工 作 制 度 聘 任 的 僱 員 超 時 工 作 。改 寫 ﹕ 第 十 三 條 四 款 最 後 一 句 改 為 「 但 須 確 保 僱 員 每 日 有連 續 十 二 小 時 的 休 息 時 間 」 。第 十 四 條超 時 工 作除 上 條 第 三 款 規 定 的 情 況 外 ﹐ 每 周 四 十 八 小 時 以 上 的 工 作 時間 ﹐ 視 為 提 供 按 第 二 條 ( 九 ) 項 所 理 解 的 超 時 工 作 。第 十 五 條正 常 工 作 時 間 限 制 的 例 外一 、 上 條 所 指 的 限 制 ﹐ 在 下 列 情 況 將 得 超 越 ﹐ 且 無 須 徵 得 僱員 的 同 意 ( 一 ) 當 出 現 不 可 抗 力 的 情 況 ;( 二 ) 如 僱 主 面 臨 重 大 的 損 失 ﹐ 工 作 時 間 最 多 得 延 長 至 第十 三 條 第 一 款 所 規 定 的 兩 倍 ;( 三 ) 如 僱 主 須 面 對 不 可 預 料 的 ﹐ 或 透 過 僱 用 其 他 僱 員亦 不 能 應 付 增 加 的 工 作 ﹐ 但 每 日 總 工 作 時 數 不 得 超 越 十 二小 時 三 十 分 。改 寫 ﹕ ( 三 ) 如 僱 主 須 面 對 不 可 預 料 的 ﹐ 或 透 過 僱 用 其他 僱 員 亦 不 能 應 付 增 加 的 工 作 ﹐ 但 每 日 總 工 作 時 數 不 得 超 越 十二 小 時 三 十 分 。
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