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我国侵权法上的安全保障义务分析——《人身损害赔偿解释》第6条与《侵权责任法》第37条的比较评析.pdf

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III华 中科 技 大学硕士学位论 文 Abstract In today s society, with the development of science and technology, various industries such as transportation, banking, services, entertainment, etc spring up rapidly and the activity territory of people increases unceasingly, and the static agricultural society trans into the dynamical industrial society, but the social era also increases ceaselessly, and gives people s safety brought serious threats. British history famous politician, philosopher Thomas Hobbes once said that “the safety of the people is the ultimate law.“ Realization and safeguard of the people s safety is the main task and value pursuit of law. Undoubtedly, the proposed safety obligation provided a legal way to prevent danger, the maximum damage relief. Security obligations are obligations that in the particular civil legal one party protect and take care of the other party. Security agent that is not fulfilling the taxpayer to others and caused other person and property rights damage should assume tort liability. Security obligations theory in China is first proposed by scholar, then the supreme people court proposed “some problem explanations using into law on the person damaged compensating case“ article 6for short “Personal compensation explanation“ in 4th, December 2003 and carried out “the tort liability law“ article 37 in 1st, July 2010, that made security obligations in our country raise from theory into practice. Undoubtedly, it will be the two milestones of the new China person judicature protection. But the theory is still being much problem, such as the obligation person scope, the protection target, the responsibility principle, the duty type of violating safety guarantee duty, etc, being worth to research and practice because of not enough research on it. The text partly explained security obligations rules on “Personal compensation explanation“ article 6 and “the tort liability law“ article 37, and made some thinks on my country society security obligations by comparing and commenting the two rules and combining understanding myself. The text has four chapters. Part I, mainly tell the ation and development of security obligations from historical and comparative view; Part II, mainly partly tell the obligation person scope, the protection target, the responsibility principle, the duty type of violating safety guarantee duty, etc., in “Personal compensation explanation“ article 6 and IV华 中科 技 大学硕士学位论 文 “the tort liability law“ article 37, in order to make readers understand our country current security obligations. Part III, made “Personal compensation explanation“ article 6 and “the tort liability law“ article 37 compared systematically and analyzed the er improved aspect relative to the latter, and discussed the two rules by understanding myself. Part IV, proposed my thinks on the development and perfection of our country security obligations being the base of the before text. Key words Security obligations Personal compensation explanation The tort liability law Comparative Analysis System Improvement 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指 导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体, 均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名 日期 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版, 允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密□, 在 年解密后适用本授权书。 不保密□。 (请在以上方框内打“√”) 学位论文作者签名 指导教师签名 日期 年 月 日 日期 年 月 日 本论文属于 1华 中科 技 大学硕士学位论 文 引 言 法律的生命力植根于现实社会这片土壤,法律 的发展与演变,是社会变迁的必然要求。近些年来,随着我国经济和社会的飞 速发展,人身或财产损害赔偿案件在类型上发生了重大变化,给审判实践带来了许 多新问题。这主要表现在两种类型的案件上,一类是因公共场所管理者或群众性活 动的组织者因疏忽或未实施积极行为致使他人遭受到人身或财产的损害,受害人诉 请法院要求这些人承担损害赔偿责任的案件。另一类案件是在某些公共场所或群众 性活动的场所,受害人因第三人的侵权行为或犯罪行为而遭受人身或财产损害时, 要求公共场所的管理者或群众性活动的组织者承担损害赔偿责任的案件。对于因上 述两类案件导致的民事、刑事诉讼在我们的日常生活中较为常见,在一定程度上影响了社会的和谐稳定。 2003 年 12 月 4日最高人民法院出台了 关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释 (以下简称 人身损害赔偿解释 ) ,该解释的第 6 条1规定了安全保障义务。该规定统一了违反安全保障义务案件的法律适用,是我国第一次将安 全保障义务在司法解释中作出的一般性规定。随后, 2009 年 12 月 26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的中华人民共和国侵权责任法第 37 条2,该条再次肯定了人身损害赔偿解释中关于安全保障义务的规定,标志着 安全保障义务制度在我国的立法上得到确立,从而填补了立法上的空白,为各级法 院在司法实践中解决涉及有关安全保障义务的案件奠定了立法基础,为更好的保护 受害人的合法权益,惩处不法行为人的侵害行为提供了有力依据。虽然侵权责任法比司法解释在许多方面有明显的进步,但是我们也应该看到,在安全保障义务人范围 、安全保障义务的保护对象、安全保障义务的类型化、安全保障义务的判断标准、 举证责任等有关问题上,现行法律还1“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或其他社会活动的自然人、法人、其他组织,未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害,赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的,人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的,由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的,应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后,可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的,应当将第三人作为共同被告,但第三人不能确定的除外。 ” 2“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。 ” 2华 中科 技 大学硕士学位论 文 有不完善的地方,笔者借助本文通过对人身损害赔偿解释第 6 条和侵权责任法第 37 条的比较评析,对上述问题进行探讨,并提出自己的一些见解,以期对相关法律的完善提供借鉴。 3华 中科 技 大学硕士学位论 文 1 安全保障义务考察 对安全保障义务的探索,包括纵横两个维度, 即历史的角度和比较法的角度。现代社会的许多民法理论都能在罗马法中找到 源头,所以罗马法的寻根活动对于研究安全保障义务制度是必不可少的。其次,大 陆法系和英美法系的各个代表国家都有类似于安全保障义务的规定。比如,德国的 一般安全注意理论、法国的保安债务理论、日本的安全关照义务理论、英国和美国 的注意义务理论,这些理论对于安全保障义务的发展起到了至关重要的作用。为深 入研究分析安全保障义务,我们也有必要从比较法的角度对这一制度在各国立法中的发展和适用作一简要梳理。 1.1 安全保障义务的历史考察 安全保障义务的历史考察要从私法的源头罗马 法中找寻。王政时期,罗马法上就有旨在保护行人及他人公共安全义务的规定 ,罗马法中有公犯和私犯两种违法行为。其中,公犯是指勾结敌人、背叛自己的国 家,危害国家安全、损害国家利益的行为。而私犯则是指那些对私人的人身或财产 造成损害,但是对公共秩序影响不大的行为,它又包括了准私犯。准私犯是为了维 护社会秩序,适应新出现的一些类似私犯但没有归入私犯的侵权行为而设置的, 1具体是指侵权人既不是根据契约负责,又犯了或许是因为他的无知而犯的某种过错, 此行为的具体情况足以给他人造成损害,因而行为人必须承担赔偿责任的情况。准 私犯便是现代安全保障义务的起源。正如有人所说,私犯和准私犯设置共同构成了现代侵权行为制度的基础。2在东罗马帝国查士丁尼时期的法学教科书法学阶梯 曾记载了四种准私犯,其中就有关于因违反自己应负的保障公众安全义务而应承担责任的规定( 1)某人居住于一楼房内,不管是自己的,还是租用的或借住的,如 果有人从楼房中投掷某流质物或固体物,造成公共道路上的行人损害时,应根据准 侵权行为承担责任,这种情况往往是他就第三人的过错而负责; ( 2)任何人在公共交通道路上放置或悬挂某物,其倾倒1[日]棚赖孝雄.侵权行为法行为归责的道德基础. 载现代日本的法和秩序[C].北京中国政法出版社.2002. 38. 2郝建志.安全保障义务的产生与发展[J].载河北学刊.2007.第 2 期. 4华 中科 技 大学硕士学位论 文 或坠落致使行人造成损害的,当受害人提起诉 讼时,该建筑物的所有者同样应承担赔偿责任; ( 3)船主、旅店或马厩主人对于在船舶上、客店内或马厩中发生的欺诈或失窃行为所造成的损害,应根据准侵权行为 承担责任,但实际上他本人并无不法行为,而是他所雇佣的在船舶、客店或马厩内 服务人员所作不法行为,对他所行使的诉权,虽然不是依据契约而来,但是他雇佣 坏人为其服务,在这一点上他的确有过错,所以他应视为准侵权行为而承担赔偿责任。1从罗马法上的规定,我们可以看出,为了保护公共道路使用者的安全,法律课 加了保障他人交通安全的义务,不管房屋的居住人或占有人是房屋的所有人、用益 物权人还是承租人,只要其行为造成了路人的人身或财产损害,受害人便可对其提 起讼诉,这就要求房屋的居住人或占有人应当具有较高的注意义务,以防止损害行 为的发生。此外,罗马法上也确立了公共交通道路上放置或悬挂某物给他人造成的 损害,任何市民均可对物件的控制、管理者提起“堆置和悬挂物件之诉” ,2这可能是最早的关于类似于安全保障义务的规定。对于船主、旅店业主或马厩经营者所规定 的义务,虽然远非现代意义上的安全保障义务,但它毕竟奠定了现代国家设立安全保障义务制度的理论基础,3为大陆法系和英美法系各国引入安全保障义务制度提供了依据。 1.2 安全保障义务的比较法考察 1.2.1 大陆法系的安全保障义务考察 ( 1)德国法上的一般安全注意义务 安全保障义务在德国的称谓是一般安 全注意义务。关于其最早的规定记载于1869 年的北德联邦营业令第 107 条,该条规定了从事商业活动的经营者负有维护设备安全以防止被雇佣的劳动者受到伤害的义务。 德国民法典中也有关于安全保障义务的规定,只不过仅是基于雇佣关系而 产生的雇主对雇员的安全保障义务的规定,并没有形成完整的概念。大多数学者认 为,一般安全注意义务是法官造法的产物,是在法院的判例中形成的。 “德国的一般安全注意义务的责任理论是法官通过1[罗马]查士丁尼著,张企泰译.法学总论[M].北京商务印书馆.1989204. 2杨垠红.侵权行为法上作为义务安全保障义务之研究[M].北京法律出版社.2008.43. 3周相.罗马法原论[M].北京商务印书馆.2001877. 5华 中科 技 大学硕士学位论 文 在审判实践中形成的。任何人无论是其造成了 不安全因素还是其将不安全因素维持下去,这部分人都负有采取必要和适当措施的 义务来保护相对人的合法权利不受损害。对于这一点法院的法官在审判实践中得到确认。 ”1自 20 世纪初以来,德国法院通过判例对德国民法典第 823 条第 1 款2进行了阐释, 1902 年帝国法院在“枯树案” 中, 将交通安全注意义务首次应用到侵权法领域。 而到了 1921 年的 “炭疽病案” , 帝国法院认为,对于任何从事特殊职业活动并 为公众提供服务的人,应当保证所从事的活动及提供的服务井然有序地进行,一旦 造成他人的人身或财产损害,就应当承担损害赔偿责任。因为所从事的职业活动及 提供的服务,产生了法律上的一般义务,人们可以统一称为“一般注意义务”3在这里,帝国法院采纳了新的理论即使没有法律规定、合同约定或先前行为,危险控 制义务也可以产生。自此,一般安全注意义务理论在德国正式确立,从而为法官在审判实践中判断行为人是否构成侵权,是否让其承担损害赔偿责任提供了依据4。正如德国学者克雷斯蒂安·冯·巴尔所指出的,违反一般安全注意义务承担责任的理论 在实践中得到了大范围的推广,不仅适用于由物体引发的各种损害的案件,而且还 适用于那些没有在民法典中规定的由人的行为造成的损害的案件;一般安全注意义 务由开始时仅适用不作为行为,但是随着理论的不断完善,现在也涉及到积极作为 的案件,比如因为行为人的疏忽大意给相对人造成损害的情形。5时至今日,一般安全注意义务已经得到广泛应用,已经遍及私法交易安全及全社会生活范围的安全问题。6( 2)法国法上的保安义务 在法国,安全保障义务在侵权行为法上称谓保 安义务,其含义是指行为人负有不得侵害他人的财产、人身安全的义务,涉及 不法行为和契约,契约上的安全义务1[德]克雷斯蒂安 ·冯 ·巴尔.欧洲比较侵权行为法上卷[M].焦美华译,张新宝审校.北京法律出版社.2001. 145. 2 “因故意或者过失不法侵害他人生命、身体、健康、自由、所有权或者其他权利者,对他人因此而产生的损害负赔偿义务。 ” 3廖焕国.论德国法上的一般注意义务一以司法判例为主线的考察[J].载武汉大学学报哲学社会科学版.2005年.第3期. 4麻昌华.论公共安全注意义务的设立[A].张民安主编.侵权法报告第 1 卷[M].北京中信出版社.2005.67. 5[德]克雷斯蒂安冯巴尔.欧洲比较侵权行为法上[M],焦美华译,张新宝审校.北京法律出版社.2001.145. 6王利明.人身损害赔偿疑难问题[M].北京中国社会科学出版社.2004.254. 6华 中科 技 大学硕士学位论 文 多为附随义务。1保安义务的确立,与德国一样,也是由法院通过判例创设的,在法国民法典中并没有相关规定。保安义务的创 设最初是为了对工伤事故中的受害人提供及时全面的救济。219 世纪末期,工业革命迅速发展,工伤事故大量发生,依据工伤事故中以前实行的过错侵权责任很难对工 人提供有效的救济,于是法国最高法院在 1896 年 6 月 16 日的判决中对法国民法典第 1384 条第 1 款3重新作出解释,认为此条实际上包括了契约性的词语即保安义 务,即契约一方当事人对另一方当事人承担确保另一方当事人人身或财产安全的义务。4于是抛弃了工伤事故中过错侵权责任,适用过错推定原则5,由雇主承担侵权损害赔偿责任,保安义务被首次提出。但此时的保安义务并没有得到广泛应用,司法实 践中也没有应用违反保安义务追究侵权者责任的案例。直到 1914 年最高法院在一则运输合同的案例中,确立了承运人对所承运的旅客所承担的保安义务。此后,法国 的法官们在审判实践中进一步拓宽保安义务的适用领域,使保安义务最终在所有类 型的契约中得到确立。随着侵权法的发展,法国的实务界和理论界一致认为,保安 义务仅适用于契约中,并不能让生命权、身体权、健康权这些人类最基本的自然权 利得到有效的保护。因此,为了实现上述目的,应将保安义务适用于侵权法领域。 1983 年实施的消费者保障法 、 1985年颁布的道路交通事故法就体现了这一趋 势。自此,保安义务成为一种法定义务,此种义务是基于公共利益而做出的,任何 通过契约中的条款限制或免除此种义务的行为均属无效,行为人只要违反此种义务 ,就应当按照侵权法的有关规定承担相应的侵权责任。 ( 3)日本法上的安全关照义务 由于日本大多数的法律规定承继了德国法,所 以与德国调整安全保障义务相类似, 安全关照义务没有通过立法实现, 也是通过判例确立的。 日本最高裁判所在 1975年 2 月 15 日 “自卫队员向国家请求损害赔偿”案例中,第一次使用了“安全关照义务”一词,并对其法理依据进行了说明,认 为安全关照义务是基于某种法律关系1刘士国.安全关照义务论[J].载法学研究.1999.第 5 期. 2张民安.现代法国侵权责任制度研究[M],北京法律出版社.2003.33. 3“任何人不仅对其自己行为所致的损害,而且对应由其负责的他人的行为或在其管理之下的物件所致的损害,均应负赔偿的责任。 ” 4Simon Whittaker.Privity of Contract and the Law of Tortthe French Experience[J].OJLS.1995334. 5过错推定原则是否作为一种归责原则有待探讨。 7华 中科 技 大学硕士学位论 文 的当事人之间所附带的义务,该义务是一方或 双方当事人对对方应遵循诚实信用原则为前提。1这样安全关照义务在日本正式确立。但是此时的安全关照义务仅是针对公民的生命权或健康权受到的损害等人身权利 ,对于财产权所受的损害却没有涉及到。随后,通过实务界法官的判例及理论界学 者的解释,日本的安全关照义务适用范围变得越来越广,一些生产事故、学校中发 生的事故、劳动合同、医疗机构发生的事故都可以适用安全关照义务。2除此之外,日本还通过在一系列单行法中规定安全关照义务来最大限度保障国民的安全,比如航空法 、 道路运输法 、 铁道营业法等。时至今日,安全关照义务已适用于日本社会生活的方方面面。 1.2.2 英美法系的安全保障义务考察 ( 1)英国法上的注意义务 一直以来,英国法上都坚持不作为不承担侵权 责任的原则,但是随着社会的发展,各种危险日益增多,很多受害人往往因为 加害人的过失侵权而得不到很好的救济,于是英国的法院通过判例确立了一些例外规则。其中最著名是 1932 年的 “蜗牛案”3中,在该案中,产生了注意义务的一般性原则,即“邻人规则” , 王利明教授给出了其含义,人们在从事作为或不作为时 ,应该考虑自己的行为是否对那些和自己有密切关系的人造成的不利影响,在这种 情况下,人们有义务采取措施在自己合理预见的范围内防止自己的作为或不作为给他人造成损害。4邻人规则的提出使过失侵权制度的独立地位在英国法中得以确立, 注意义务逐渐应用于英国的大量判例中,对英国社会起到了越来越重要的作用。 ( 2)美国法上的土地利益占有人的义务 美国法律与英国法律之间具有很深的渊源,就 安全保障义务而言,美国法律上关于注意义务的概念,是从英国法律中继承而来。5只是在美国侵权法上,没有注意义务的概念,但是其有关土地利益占有人责任 规定被认为与注意义务有异曲同工之处。土地利益占有人的责任即土地利益占有人 对于进入自己土地上的人承担的相关1[日]高桥真.安全关照义务的研究[M].北京成文堂.1992.138. 2[日]高桥真.安全关照义务的研究[M]. 北京成文堂,1992.138. 3徐爱国.名案中的法律智慧[M].北京北京大学出版社.2005.75. 4王利明.侵权行为法研究[M].北京中国人民大学出版社.2004.490-491. 5杨垠红.侵权法上安全保障义务之研究[D].厦门厦门大学.2006.
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