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磨池镇乡村振兴战略规划方案.doc

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资源描述:
- 1 -磨池镇乡村振兴战略规划方案(2018 年2020 年征集意见稿)为深入贯彻落实党的十九大精神,切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感,扎实推动“三 农” 工作再上新台阶、实现新作为。经磨池镇党委、政府班子成员研究,拟提出以党的十九大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求,以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标,以农业供给侧结构性改革为主线,实施城乡一体化全域规划,构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发展格局,走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路,将磨池打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示范镇,实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、生态环境同经济发展共进的转变。一、指导思想始终坚持以党的十九大精神为统领,以习近平总书记来川视察时重要讲话精神为指导,坚持科学发展观,不断增强发展的内生动力和外在活力,以增加农民收入、提升农民生活品质为核心,紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣” 的发展主- 2 -线,筑牢“产业兴旺 ”基础,打造“生态宜居”环境,构建“ 乡风文明”体系,健全 “治理有效 ”机制,实现“生活富裕” 目标五大工程,努力打造宜居、宜业、宜游与具有“磨池” 特色的美丽乡村。二、总体目标大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略,加快经济转型发展,增强人民群众的获得感和幸福感,深入推进绿色发展。紧紧围绕“十里荷香、尽享 渔趣” 的发展主 线,狠抓产业发展、环境保护、乡风民情、党风廉政、脱贫攻坚五项重点工作,着力打造垂钓之乡、现代农业、新农村建设、农旅深度融合发展和深化改革的示范,让磨池镇的群众生活更加富裕,生态环境更加美好,社会发展更加均衡。三、具体目标 1、城镇建设目标以建设成具有创新体制机制,显著风貌特色,基础设施和公共服务设施配套完善,环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特色小镇。2、生态环境建设目标以改善生活和发展环境,维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕,生态良好的文明发展道路,努力使磨池镇的水更清、天更蓝、地更绿。3、产业发展目标以农业供给侧结构性改革为主线,加大产业布局,做好产业规划,优化种养植业结构,培育龙- 3 -头企业,壮大生产基地规模,发展乡村旅游产业,加快推进农业产业转型升级,推进农村一二三产业融合发展。4、社会人文发展目标以提升执政能力为基础,促使社会保障体系日趋完善,城乡差距进一步缩小,社会就业更加充分,社会文化得到长足发展,公共服务事业完备,文明程度和现代化程度大量提升,社会和谐、繁荣、稳定、文明,人居环境优良。四、主要任务不断完善和提升基础设施功能,筑牢“产业兴旺” 基础;持续推进和巩固美丽乡村建设,打造“ 生态宜居” 环境;弘扬传统文化和倡树文明新风,构建“乡风 文明” 体系;坚持以人民为中心自治为基础,健全“治理有效 ”机制;始终把脱贫攻坚作为政治任务,实现“生活富裕” 目标 。五、规划措施(一)筑牢“产业兴旺”基础1、基础设施建设(1)农村道路拓宽,并对拓宽道路进行黑化、绿化及美化。2017 年,实施 G213 磨池段彭大鱼庄路口至三青台水库库坝4.5 米道路拓宽 2KM;2018 年计划实施龙池村黄连井路口连接三青台水库库坝 4.5 米道路拓宽 2.3KM,预计 37 万元;2018 年计划实施金家沟村石蹋儿至金家沟村委会 5.5 米道路拓宽 2KM,预算 130 万元;2019 年计划实施磨池镇初级中学至九龙乡双狮村界 0.6KM,金家沟村委会至原成家村委- 4 -会 1.8KM,G213 磨池段元丰路口至元丰村村委会3.8KM;2020 年计划实施元丰村委会至元丰村 1 组 2.8KM,元丰村委会至元丰村 16 组 2.2KM,磨池村 16 组至磨池村20 组 2.5KM。三年内,全部完成集镇全部通村主道拓宽共计20KM,预计需要资金 元。(2)规划建设磨池河湿地观景路,并打通村村连接路、断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力,加快农旅融合的进程,并满足人民群众对美好生活日益增长的需要,2018 年规划 5.5 米宽磨池村 13 组至元丰村村委会磨池河湿地观景路4.6KM,预计 2019 年进行建设。目前,集镇范围内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象,预计 2019 年全面完成连接路、断头路的建设。(3)实现村居自来水管网全覆盖,保证村民吃上干净水、用上放心水。全镇居民 3200 户,已实现集中供水的 1299 户,其余 2000 户根据县上统一建设规划和进度安排,力争在 3年内解决用水问题。2018 年底前,在有条件的金家沟村 12-15 组,先行解决该 4 个组 200 户居民用水;2019 年实现磨池村 14-20 组 、龙池村 12-17 组通水;2020 年实现金家沟5、6、9 组,龙池村 9 组,元丰村全村通水。(4)对农村电网进行改造升级,满足农村电气化发展的用电需求,切实保障农村地区电力供应,有效促进农村经济发展。按照农村电网改造的要求,全镇主供电网、入户电线、智能电表等均已实施改造,但随着经济发展,用电需求的增加,- 5 -部分村组共用变压器导致电压不足的现象,仍然存在。2017年,已实施龙池村主网 10KV 变压器,龙池村 7 组、8 组、9组,金家沟村 5 组、6 组、7 组变压器及供电线路的升级改造。2018 年,计划实施磨池村 16 组、18 组、19 组、20 组,元丰村 3 组、8 组、9 组的供电系统升级改造。2019 年计划实施龙池村 4 组、5 组,金家沟村 2 组、3 组的供电系统升级改造。2020 年,对任然存在用电不足的村组进行查漏补缺,实现群众的用电需求同经济发展相匹配。(5)加快集镇及居民点天然气规划布局,确保绝大部分群众使用清洁能源。我镇于 2016 年 3 月实施天然气主管网铺装,2017 年 1 月首期工程完工,顺利实现 523 户居民的用气需求。2018 年,结合城镇化建设的进度,进一步完善城镇燃气公共服务体系,加快推进居民和公共服务设施使用天然气,计划实施 300 户新增用户。2019 年,结合新农村居民点建设的步伐,进一步改善生活用能结构,引导农村村民改变生活习惯,计划实施 300 户新增用户。2020 年,顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。(6)推动农村信号网络升级提质,增加农村经济发展新动能,促进农业提质增效和农民增收,同时满足人民群众对美好生活的需求。目前,我镇已全部实现 2G 网络全覆盖,村组道路沿线基本实现 3G 网络覆盖,集镇范围及部分居民聚集点基本实现 4G 网络 覆盖。2018 年,在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖,并新增 23 座铁塔基站,- 6 -基本实现 4G 网络全覆盖。按照 5G 网络建设要求及进程,我镇力争在 2020 底实现全镇 5G 网络全覆盖。2、产业发展规划(1)大力发展优势特色产业,促进农旅深度融合发展①特色种植业发展规划磨池村持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花梨种植基地、奇能米业优质水稻基地建设;培育和扶持砂糖桔种植基地、大雅柑种植基地、砂仁种植基地建设;鼓励和引导冬枣基地业主引进市场效益好的名优特色品种进行种植。元丰村持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花种植基地、三角梅种植基地、蓝花楹种植基地建设;培育和扶持无花果种植基地、甜瓜种植基地、甘蔗种植基地、无公害蔬菜基地建设。龙池村持续壮大和发展食用莲藕种植基地、观赏型荷花基地建设;培育和扶持“菜农儿” 蔬菜基地建 设。金家沟村持续壮大和发展食用莲藕种植基地、经济型苗圃基地建设;培育和扶持李子基地建设。按照“一村一品 ”和“十里荷香,尽享渔趣”的建设思路,加快土地流转的步伐,截止 2017 年底,我镇流转土地 2400余亩,涉及农户 1113 户,其中莲藕流转 829.75 亩,涉及农户 412 户;黄花流转 345.02 亩,涉及农户 121 户;砂糖桔和冬枣流转 179.4 亩,涉及农户 68 户;优质水稻流转 123.6 亩,涉及农户 78 户;甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜流转 94.6 亩,涉及农- 7 -户 30 户。预计 2018 年底,新增预流转土地 2000 亩,2019 年底现实 3500 亩土地落实项目,2020 年底,力争农村土地“三权分置”基本 实现。 预计特色种植产业可实现长期就业人数为 300 人左右,季节性就业人口为 2000 人左右。②特色养殖业发展规划磨池村以磨池村 6 组、10 组等集体山坪塘的养殖示范带动作用,发展稻田养鱼,并辅以磨池村 2 组、6 组小龙虾特色养殖,引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合” 模式。元丰村以元丰村 4 组、16 组、17 组等集体山坪塘的养殖示范带动作用,发展稻田养鱼,并辅以元丰村 13 组小龙虾特色养殖,引导和扶持三角梅业主发展“ 梅鸡种养结合” 模式。龙池村充分利用三青台水库及其周边的优质水资料,提高胭脂鱼、甲鱼、黄辣丁等名贵鱼产量,大力发展稻田养鱼,并引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合” 模式。金家沟村发挥金家沟村 7 组、10 组水产养殖大户的养殖示范带动作用,大力发展生态鱼,并带动群众发展稻田养鱼,进一步壮大跑山鸡产业发展,并积极探索林下经济,例如套种食用菌、中药材、养殖山羊等。我镇水资源及地理条件较好,适合于水产养殖发展,但水资源污染较为严重、粗放型管理、水产养殖单一、循环发展模式薄弱,导致产能底下,特色不足。2017 年,我镇积极推进“ 河 长制 ”建设、畜禽养殖 污染治理、水 产养殖规划等工作,- 8 -在地下水资源保护、水土涵养方面取得了长足的进步。预计到 2020 年底,实现完成生态鱼产量 1200 吨,生猪出栏 1.5万头,跑山鸡 ,小龙虾 ,肉兔养殖 只,青蛙 只的目标任务,并实现产业长期就业人数 500 人。③特色农旅融合发展规划三青台生态渔业观光园三青台水库位于磨池镇龙池村3 组,库容 20 万立方,面积 120 亩,水深 2.8 米左右,集雨面积 2.2 平方公里,水资源及养殖条件好;距离国道 213 线约1.8 公里,区位优势明显;道路、自来水、电力、网络信号实现四通,基础设施完善。目前,三青台生态渔业观光园已初具规模,集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、休闲、停车场、儿童游乐园等功能,但餐饮不具特色、住宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单一、会议接待能力弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为业主缺乏后续投资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面窄且力度不够、可持续获利能力差。为解决上述问题,其解决方案和发展规划如下一是多渠道融资,加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造;二是引进旅游型管理人才,强化园区基础管理及资源整合能力;三是多方面进行宣传,着力“三青台” 品牌建 设;四是大力整合资源,充分利用电商平台,提升可持续获利能力。三角梅农业观光体验园三角梅农业观光体验园位于磨池镇元丰村,其中三角梅种植面积 68.6 亩、黄花种植面积345.02 亩,甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积 94.6 亩,无花果、- 9 -蓝花楹种植 23.2 亩,共计 531.42 亩。2017 年,镇党委政府投资 2 万余元,建设了园区标识、标牌,并依托元丰村村民委员会、村组干部作为游客服务中心和接待人员,日接待游客达到 500 人以上,新增 1 家农家乐,已初步具备采摘、体验、观光功能。2018 年,计划实施 1 个停产场、2 个公共厕所。2019 年,积极引导和鼓励业主、成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐 1 家,群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐 2 家。2020 年,对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。莲藕生态示范区项目规划目前,我镇食用莲藕种植面积为 829.75 亩,集中分部于磨池村、龙池村和元丰村,观赏莲藕 20 余亩,集中分部于龙池村三青台水库周边,综合化利用效果不明显,拟通过莲藕生态示范区项目建设,形成集中连片,具备经济价值、观赏价值,并助推农旅深度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下一是做好规划设计,以打造三青台水库为核心,布局莲藕产业带;二是做好投资环境,加快土地流转步伐,培育和扶持业主发展壮大;三是做好基础设施,重点实施耕作道、田坎防渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传,充分利用电商平台,加大宣传力度,打造绿色生态品牌。2019 年,计划食用莲藕种植面积达到 1500 亩,观赏莲藕达到 100 亩;2020 年,计划食用莲藕种植面积达到2500 亩,观赏莲藕达到 300 亩。最终实现莲藕的科技研发、生态种养、产业加工、休闲观光为一体的特色产业。- 10 -民宿、农家乐、家庭农场建设规划目前,我镇依托种养殖业优势,初步建成具有游客接待能力、综合设施完善的农家乐(备民宿雏形)2 家,一是三青台生态渔业观光园,二是大塘坎农家乐;初具雏形的家庭农场 1 家(龙池村 2 组“菜农儿” 蔬菜采摘基地)。 2018 年,计划对三青台生态渔业观光园、大塘坎农家乐实施民宿上档升级及规范化建设,并培育 3-4户家庭农场。2019 年,围绕三青台生态渔业观光园建设,新增 2 户民宿点,并对 2018 年实施的家庭农场提质增效。2020,对全镇范围内的民宿、农家乐、家庭农场进行营销宣传,并引导业主进行差异化、品牌化、效益化建设。我镇将始终围绕“十里荷香,尽享 渔趣” 的发展思路,立足本地资源优势和人文历史,走乡土化、差异化、规范化之路。按照以农造景,以景带旅,以旅兴农,以农促旅的思维理念,以自然和谐、朴实整洁为基调,以彰显农业在观光品尝、康养体验、娱乐购物这一旅游内涵为主线,充分利用农业园区,林果、蔬菜、渔业等特色农产品种养基地,合理开发生态湿地优质资源和空心村落、荒山、荒坡、荒滩等闲置资源,注入新奇特品种栽培、园艺景观、科普展示、农事互动、农产品展销、休闲娱乐、节庆活动、地域文化、民俗风情等元素,打造田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题观光园、康养生态园、田园综合体、最美乡村旅游景观风景线,使农业园区变景区,田园变公园,产品变礼品,农房变客房,让游客能亲身感受到大自然的活力和纯天然的滋养。
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