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惩防并举严查百姓身边的腐败案件.doc

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资源描述:
经验交流惩防并举严查百姓身边的腐败案件近年来,**市在城乡协调发展加快、市域经济建设提速期间,深入治理群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处基层党员干部腐败案件,有力有序地解决群众身边的腐败问题,切实维护了群众利益,促进了全市经济社会健康协调发展。三年来,全市共查处群众身边的腐败案件 38 件,解决损害群众利益的问题 27 个,47 名党员干部因不作为及以权谋私,与民争利等乱作为受到党纪政纪处理,其中 14 人因严重违纪违法被移送司法机关处理,为人民群众挽回直接经济损失 80 余万元。一、畅通渠道,广集民意,构建案件线索捕捉机制 1.搭建平台载体,收集案源。坚持将信访举报作为发现和查找发生在群众身边腐败问题的主渠道,在所有镇(街道) 、行政村(社区)设立信访联络点,定向收集农村基层的腐败线索;在国土、住建、交通、财政、审计等部门和相关企业设立软环境监测点,定向收集重点行业的腐败线索;在“三峡热线” 、 “政风行风热线”等网络平台,开辟纪检监察投诉专栏,及时收集社会热点问题背后的腐败线索。另外,在领导接访日,由“一把手”亲自接待来访群众,听民意、了民忧、知民想。通过全方位、多层次地拓展渠道,群众反映的诉求更加全面具体,办案方向更加明确。三年来,全市共从信访举报及网络平台中发现线索26 件,立案查处 20 件。经过初核但未予立案的信访了结件,全部以书面形式回复了当事人,群众满意率达 100。2.开展专项治理,排查案源。强调办案不能坐等线索上门,要紧密结合各种专项治理的有利时机,深入开展大巡查大暗访,变群众来访为干部下访,充分掌握群众疾苦,发掘腐败线索,推进案件查办工作提质增效。三年来,通过巡查暗访,全市共发现坑农害农、违规批建农村土地和挤占惠农资金、中饱私囊等迫害农民利益的问题 38 个,立案查处 23 件 27 人,为群众挽回经济损失 40 余万元;共发现违规经商、危害食品安全及教育乱收费、师德师风败坏,严重危害学生权益的问题 8 个,党纪追究 5 人,并责令 1 名违纪老师向受害学生道歉,在社会上引起了强烈反响。下一步,全市还将对医药购销和服务中的不正之风、干部队伍中的粗暴作风及暗访推进办案,以办案扭转风气,以风气好转回馈社会,施惠于民。3.推进信息公开,挖掘案源。扎实推行 “阳光用权” ,促进党务、政务、厂务及村务等信息公开,定期组织人员对公开信息进行检查,既确定群众第一时间知晓实情,也鼓励了群众在发展问题后,及时向纪检监察机关检举揭发,切实让党员干部暴露在“阳光”之下,确保村级资产有保护,行政行为具公信,司法活动显公平,群众利益得保障。同时,纪检监察机关作为办案主体,对办案进度及处理结果及时公布,有效应对社会舆论,防止恶意炒作。三年来,通过推进信息公开,群众共从中反映各类问题 13 件,其中立案查处 11 件。按照“内外有别,分级报道 ”的原则,通过反腐倡廉工作情况通报会及网络媒体等宣传渠道,向外公布查案信息31 条。案件办结后,在回访考察阶段,引进社会检验评估机制,进一步营造了全社会参与反腐倡廉的良好氛围。二、突出重点,勤于亮剑,构建重点领域案件查处机制群众身边的腐败问题,既违反党纪国法、败坏党和政府良好形象,又直接损害群众切身利益,往往影响恶劣,危害甚重。因此,围绕基层干部腐败问题易发多发的重点领域强化查处,是维护群众利益、保障党纪国法严肃性、提高党委政府执政能力的有力举措。1.严查土地建设领域违纪违法案件。近年来,随着工业项目日渐增多及房地产市场快速发展,我市范围内,特别是城区、集镇及部分急需征地开发的农村,土地价格不断升值。受非法利益驱使,少数不法分子与土地建设部门证件审批人员相互勾结,采取违规批建、私搭滥建等方式,侵占公共资源,这严重影响了全市整体规划,损害了群众切身利益。根据市委市政府中心工作安排,全市执纪执法部门整体联动,先后对土地建设领域进行数次线索摸排,经过扎实初核,查处了 2 名城郊村书记与 3 名土地建设部门工作人员违规办事地基,从中获取“好处”的违纪违法串案。目前,5 名被调查对象已全部移交司法机关处理。这一串案的及时查处,有效遏制了我市违规批建、私搭滥建的歪风邪气,受到了市委市政府及社会各界的肯定与好评。2.严查工程建设领域违纪违法案件。工程建设领域历来因为项目多、资金大、监管弱等特点,频频发生腐败问题,是社会高度关注的腐败重灾区。近年来,我市通过建立健全工程建设资金监管体系,对重点项目、农村公益设施建设项目等实行资金全天候、无间隙监管,全面掌握了资金流动情况。在资金发生异常变化时,及时安排专人介入调查,了解实情,并根据问题大小,做出相应处理决定,截止目前,全市共发现并纠正工程建设领域违纪违法问题 33 个,查处党员干部 12 人,其中 6 人被移交司法机关,追回直接经济损失 30 余万元。特别是在查办我市 **镇“两张”贪污受贿案、**村干部共同贪污案等一系列大要案后,从根本上扭转了乡镇及村组干部在推进新农村建设过程中,以权谋私,接受工程承建商吃请、送礼的风气,全市干事创业的新风尚正逐渐形成。3.严查惠农补贴领域违纪违法案件。按照国家规定,惠农补贴的标准及金额在村委会核实后,应张榜公示,若村民没有异议,才能上报至乡镇审批。但在很多地方,公示环节没有得到切实执行,再加上乡镇工作人员力理有限,核查基本是走形式,这便给一些党员干部弄虚作假,套取国家资金,侵害群众利益留下了空间,也促使农民对基层干部执行补贴政策的公信力产生了怀疑,诱发了一系列社会矛盾。为正面回应农民疑问,保障强农惠农资金落到实处,我市坚持每年对强农惠农政策执行情况进行大检查,从中发现并纠正问题 20 个,党纪立案 8 人,移送司法机关 2 人。其中,围绕农机补贴政策,查处的原市农机办主任利用职权,为农机生产企业、经销商谋取利益,并收受他人贿赂10 多万元的受贿案件,引起了**市纪委的高度重视,查办案件的思路与做法在全市进行了宣传。三、标本兼治,注重预防,构建腐败风险防控机制办案查处不是目的,是手段。要长期有效维护群众利益,必须从办案中总结出案发的诱因及规律,并通过实行“三大结合” ,促进惩治成果向预防成果转化,实现“查处一案、教育一片、完善一面”的综合良性效应。1.查教结合,发挥警示自律作用。在查案过程中,坚持以挽救为原则,对被调查人员全程贯穿谈话教育,帮助其转变态度、认识错误。案件处理完毕以后,再通过回访等方式,对其鼓励鞭策,促使其彻底走出错误的泥潭。同时,突出案例警示教育作用,充分利用已查案件,特别是发生在群众身边,与民争利的典型案件,编发案例通报、召开案件剖析会,深刻解析案件发生的主客观原因及其规律,有针对性地对全市党员干部进行警示教育,以鲜活的内容,引导他们树立正确的权力观、价值观和利益观,全市逐渐呈现出风清气正、心齐劲足的良好发展局面。2.查纠结合,发挥纠偏补漏功能。发生在群众身边的腐败问题,往往具有领域性、共通性。因此在查办案件时,必须跳到案件之外,思考谋划纠偏补漏对策。首先,针对腐败问题较为集中的土地建设、工程建设及强农惠农政策等三大领域,大力开展专项整治,帮助一些单位和村组理顺关系,规范行为,出台措施,有效遏制了重点领域腐败现象易发多发的势头。其次,按照宽严相济、区别对待的原则,对苗头性、倾向性的问题,对相关责任人进行诫勉谈话,避免小错成大错。对发生腐败的单位和组织,按照分工及“一岗双责”规定,追究分管领导直至主要领导的责任,督促他们限期整改,进一步增强了领导干部勤政廉政、全面尽职履责的意识。3.查建结合,发挥防腐机制效应。通过对违纪违法人员的思想根源进行分析,对发案单位的制度情况、监管情况进行查证,由办案人员分别撰写案件调查报告、总结剖析报告和整改建议报告,要求发案单位按照建议和要求写出书面整改材料,并对落实情况进行督促检查。对案件办理中暴露出来的单位进行沟通联系,共同商定措施,查漏补缺。去年,共有 4 个镇、 3 个市直单位完善了规章制度,落实整改措施近 20 条,有效铲除了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,真正达到了源头治腐的目的。 (刘永生)
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