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党建工作推进会讲话稿(1).doc

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党建工作推进会讲话稿同志们为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的十九大、省市党代会精神,加强全市民办学校党的建设,加快 xx 现代化发展步伐,今天我们召开全市民办学校党建工作推进会。刚才,新都区委组织部、金牛区教育系统党委、金苹果教育集团、棠湖外国语学校做了交流发言,从不同层面就抓好民办学校党建做了经验交流,讲得很好,我也深受启发,希望与会同志相互学习借鉴。下面,我先就抓好全市民办学校党建工作讲三点意见。一、问题导向,切实增强抓好民办学校党建的紧迫感(一)抓好民办学校党建是全面贯彻党的教育方针的必然要求。党的十九大报告提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,办好人民满意的教育” ,会议要求“全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育、推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人” 。抓好民办学校党建是坚持社会主义办学方向的必然要求,是解决“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”问题的根本举措。目前,民办教育领域还存在一些比较明显的问题一是民办教育培训机构经济效益至上的问题比较明显。市场利益驱动机制过于强大,部分民办培训机构刺激家长的焦虑情绪,违背教育教学规律,对学科竞赛泛滥推波助澜,对教育行政部门的治理举措说三道四。二是民办学校重教学轻教育的情况客观存在。一些发展多年的民办学校把升学率、状元、尖子生的宣传看得很重,在抓学生德育工作方面创造的成功经验相对较少,在推进社会主义核心价值观教育方面做得不够。三是对中外合作办学中的意识形态风险警觉不够。一些优质民办学校在推进教育国际化方面走在前面,但在把握党的新要求、适应群众新需求方面缺乏敏锐性,在培养学生文化自信方面做得不好,在强化国家意识方面需要加强。去年,我省其他市州一所民办学校培养的所谓尖子生在“港独”问题发表极其错误的言论,引发全国舆论关注,也需要 xx 的民办学校切实引以为鉴。(二)抓好民办学校党建是促进民办教育事业健康发展的根本保障。多年来,xx 的民办教育事业快速发展,一批民办学校成为市民认可的优质学校,一部分民办学校承接了符合条件随迁子女接受义务教育任务,一批民办教育培训机构在满足学生课余学习需求方面做出积极贡献,共同营造了 xx 教育的良好生态。但是,在国家推进民办教育分类改革的背景下,在 xx 教育改革不断深化的基础上,部分民办学校在自觉规范办学行为方面仍存在不足。一是对民办学校分类改革深入研究不够。民办学校分类改革是国家意志,是全面落实党的教育方针的必然要求,是从根本上规范、支持民办教育事业健康发展的根本举措。在改革过程中,也将对现有的民办教育市场格局产生影响。xx 民办教育要在分类改革的历史进程中继续保持良好发展势头,必须在加强党建上狠下功夫,通过党建提升民办教育和民办学校治理机制现代化水平,为分类改革平稳推进夯实基础。二是部分民办学校违规办学问题客观存在。部分民办学校举办者在落实学校法人财产权方面存在问题。民办学校违反招生入学政策、大班额、义务教育违规分班、学校乱收费、招生宣传不规范等问题时有发生,个别学校与培训机构合作进行招生入学考试,个别民办中等职业学校买卖生源。部分民办民工子女学校办学条件较差,学校安全防范水平低,成为民办教育的突出短板。三是民办学校师德建设需要加强。个别民办学校教师有偿补课的情况比较突出,对教学能力较强的老师违纪行为不愿管、不敢管的问题客观存在。教师体罚学生的舆情时有发生。xx 年,北京、上海等地民办幼儿园教师涉嫌虐待儿童,引发全国性舆情和家长普遍性焦虑情绪,需要我们高度重视。(三)抓好民办学校党建是落实全面从严治党政治责任的使命担当。党的十九大对加强基层组织建设进行全面安排部署,要求以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。对照上述要求,全市民办学校基层组织建设仍有很多突出问题,具体表现为一是民办学校党组织覆盖率偏低,离“应建必建、应建尽建”要求差距较大。根据前期调研数据,2748 所民办学校中,仅有 1191 所学校建立了党组织或确定内设机构负责党建工作,党建工作覆盖率仅 43。在党建工作覆盖的 1191 所学校中,规范化的党组织仅有 445 所,仅占 37.4。其中,民办中小学校党组织建设实现了应建尽建,民办幼儿园、民办教育培训机构的问题比较突出。二是民办学校党员教育管理需要加强。全市民办学校共有党员教职工5184 人,仅占教职工总数(67934 人)的 7.6,与公办学校比较党员教师占比偏低。民办学校教师流动性大,教师的归属感不强,流动党员管理是需要深入研究的问题, “口袋党员”的情况客观存在。三是少数民办学校尤其是民办教育培训机构存在着出资人和行政负责人政治站位不高,对党建工作重视不够、支持不力的问题。究其原因,在于民办学校党组织的政治核心作用不强,在主动向举办者和行政负责人宣传党的主张方面做得不够,在协助学校行政推动学校改革发展的主动性不强,工作着力点不准。要解决上述具体的党建问题,必须认真贯彻中央办公厅印发关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行) (中办发〔xx〕78 号) 、省委办公厅印发关于加强民办学校党的建设工作的实施意见(试行) (川委办〔xx〕43 号)精神,将民办学校党的建设放在重中之重的位置,将抓好民办学校党的建设作为首要政治责任,认真落实“党政军民学,东西南北中,党是领导一切”的政治论断,全面加强和改进党对民办教育事业的领导力度。二、攻坚克难,加力加劲全面提升民办学校党建水平(一)把提高党组织覆盖率放在首要位置。xx 年,全国人大常委会在修订 民办教育促进法明确“民办学校中的中国共产党基层组织,按照中国共产党章程的规定开展党的活动,加强党的建设” ,对加强民办学校党的建设提供了法理基础。各区(市)县组织部、教育系统党委(党工委)要高度重视,认真落实应建尽建的工作要求。近期,要重点抓好三项工作。一是分类建立党建工作台账。要按照“运营情况清、出资人(负责人)情况清、职工队伍情况清、建立党组织情况清、党员队伍情况清”的要求,分级分类建立民办学校“五个清”电子台账,全面摸清家底,加强实时动态监管。二是开展民办学校集中建党活动。对具备建立党组织条件的民办学校,要采取单独组建、联合组建、挂靠组建、派入党员教师支持组建等方式,推动应建必建、应建尽建,确保全市民办学校党组织应建必建率达到 100。要把民办幼儿园、民办教育培训机构作为工作重点,暂不具备建立党组织条件的民办学校,要采取选派党建工作指导员,通过帮助培养发展党员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作,条件成熟时及时建立党组织。三是坚持“四同时三同步”有效扩大党的工作覆盖。审批登记管理机关、业务主管单位要在民办学校审批登记的同时指导符合条件的民办学校建立党组织,在年度检查的同时检查党建工作,在评价办学水平的同时把党建工作纳入评价指标,在开展教育督导的同时指导党建工作。新成立民办学校时,要同步采集从业人员党员信息,同步指导把党组织建设有关内容纳入学校章程,同步明确党组织隶属关系或党建工作指导员,确保民办学校党组织“建得起” 。(二)把提高党组织组织力作为中心工作。各地各部门要支持、督促、帮助民办学校党组织强化自身建设,确保民办学校党组织“立得住” 。一是要选优配强党组织书记。坚持把政治标准放在首位,严把民办学校党组织书记人选关,确保选用的党组织书记党性观念强、专业素质强。制定党组织书记管理考核办法,结合党组织书记抓党建工作述职评议开展年度考核评价,考核结果不称职的要及时作出调整。建立党组织书记后备人才库,坚持多渠道选用党组织书记,学校内部没有合适人选的,可由上级党组织进行选派或根据情况公开选聘,再按党内有关规定任职。对集团化办学、学校规模大、党员人数多,党员出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校,要配备专职副书记。建立健全民办学校党务工作机构,充实壮大党务工作者队伍,坚持专兼职结合,多渠道、多样化选用,积极吸纳民办学校教师党员骨干员工从事党务工作,积极选聘老干部、老党员从事民办学校党建工作。兼职党务工作人员应计算工作量。各地要建立民办学校党组织书记、党务工作人员和党建工作指导员工作补贴制度。二是严格党员教育管理监督。广泛开展“蓉城先锋。民办学校党员示范行动” ,持续深化党员先锋岗、党员承诺制、党员星级管理等实践活动,结合专业特长,积极开展支教助教、扶贫攻坚等志愿服务。积极做好入党积极分子和党员发展工作,各级党委每年要划拨一定比例党员发展名额给民办学校,注重培养和吸收优秀青年骨干教师、符合条件的出资人、董(理)事会和行政领导班子成员入党。利用互联网、新媒体和信息系统等现代技术创新党员教育培训,党组织书记每年至少参加 1 次集中培训,党务工作者、普通党员要全覆盖轮训。三是严格党内组织生活制度。坚持一切工作到支部,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实“三会一课”制度,落实民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,党组织书记每年讲党课次数不得少于 2 次。结合民办学校教育教学管理实际,通过固定党日、主题党日、党员志愿服务等形式丰富党组织生活。(三)把发挥党组织服务功能作为检验标准。要围绕保证政治方向、凝聚师生员工、推动学校发展、引领校园文化、参与人事管理和服务、加强自身建设 6 项基本职责,制定党组织职责清单,狠抓工作落实,确保民办学校党组织“功能强” 。一是服务学校现代学校制度建设。推动党组织建设有关内容纳入民办学校章程,明确党组织在重大事项决策、监督、执行各环节的权责。建立健全党组织与董(理)事会日常沟通协商制度、与行政领导班子联席会议制度,凡涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项,董(理)事会在作出决定之前要征得党组织同意;涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项,由党组织研究决定。推行党组织班子与管理层之间双向进入、交叉任职,推进民办学校党组织书记和符合条件的专职副书记通过法定程序进入董(理)事会,党员校长、副校长等行政领导班子成员按党内有关规定进入党组织班子。二是服务教师专业成长。建设一支师德高尚、业务精湛、团结协作的教师队伍,是民办学校持续健康发展的坚实基础,是民办教育事业坚持社会主义办学方向的根本保障。通过抓党建强队伍,是积极争取举办者对党建工作支持的有力抓手。各级各类民办学校党组织要把师德建设的责任担当起来,主动协助学校行政抓好教师队伍建设,让每位党员教职工争做爱岗敬业、爱生如子的模范,牢牢地把骨干教师团结在党组织周围。同时,也要在保障教师合法权益方面狠下功夫,帮助学校完善内部管理制度,开好教职工代表大会,强化每位教师的主人翁意识,切实增强教师队伍的凝聚力和战斗力。三是服务落实立德树人根本任务。民办学校党组织要把抓好社会主义核心价值观进校园作为重要任务抓好抓实,切实纠正、防止“重智轻育”的问题,支持学校行政班子全面加强学校德育工作。要配合抓好学校班主任队伍建设,加强班主任业务培训工作力度。学校党组织还要加强家校互动工作,组织党员教师在推进家校共育方面发挥好先锋模范作用。其中,要指导、督促承担学历教育的民办学校严格落实国家课程方案,指导、督促教师严格落实课程标准,牢牢占领课堂教学阵地,推动学科渗透德育工作深入开展,形成全员育人、全程育人的良好氛围。前期,教育部组织专家历时 4 年对普通高中课程方案和语文等14 门学科课程标准进行了修订,并已于 xx 年底印发。本次课程方案和课程标准修订将习近平新时代中国特色社会主义思想全面融入课程方案和课程标准中,民办学校党组织要配合学校行政认真抓好落实,引导学生理解坚持党对一切工作领导的重要性,认识社会主义初级阶段主要矛盾转化的意义,树立“绿水青山就是金山银山”理念,民办中等职业学校要帮助学生形成精益求精的工匠精神和创新能力,在这些方面,民办学校党组织大有可为,也必须有所作为。三、齐心协力,着力健全民办学校党建体制机制(一)切实加强民办学校党建工作领导力度。一是要加强组织领导。着力构建区(市)县党委领导, “两新”工委牵头负责、业务部门具体负责的民办学校党建工作体系。市、区(市)县民办学校审批登记机关、业务主管单位要建立健全民办学校党建工作机构,明确专门工作力量,推动民办学校党的建设各项政策措施落实到位。二是要理顺管理体制。按照“主管部门党组织管理为主、属地党组织积极配合”原则,统筹调整各类民办学校党组织隶属关系,着力构建“条块结合”的民办学校党建管理体系。市、区(市)县党委教育工作部门负责领导和管理民办非学历高等教育机构、民办中小学校、民办中职中专、民办幼儿园、文化教育类民办培训机构的党建工作;市、区(市)县人力资源社会保障部门党组织负责领导和管理民办技工院校、职业技能类民办培训机构的党建工作。三是压实工作责任。前期,锦江、青羊、温江、新都、双流在民办学校党建评估考核方面做了积极探索,层层压实民办学校党建责任。希望各地、各部门要通过年审、学校评优晋级、教师评优评先、专项资金支持等多种方式压实学校党建主体责任。要着力加强民办学校举办者的教育培训工作,通过现场观摩、交流学习等多种方式帮助他们提高政治站位,帮助他们提高思想认识,切实重视、支持学校党建。凡民办学校党建工作不达标的,原则上不得申报、推荐市级及以上评优晋级。现已评为市级及以上等级幼儿园、市级示范性学校的,应当在学校党建工作方面充分发挥表率作用,如出现党建主体责任落实不到位的予以严肃处理。(二)着力创新民办学校党建工作方式方法。一是坚持管理与服务并重。各地各部门要在严格管理、严格要求的基础上,着力强化服务意识。教育行政部门党员领导干部要定点联系民办学校党建工作,经常性深入学校开展调查研究,注重听取学校举办者、党组织负责人、一线教师对学校党建工作的意见、建议,帮助解决学校党建工作存在的问题与困难。二是坚持公办与民办共建。各地要遴选一批党建工作成效明显的公办学校,与民办学校开展党建结对共建活动。要坚持“党员共学、资源共建、经验共享”的思路,协调推进公办、民办学校党建工作。三是坚持培优与托底并举。针对民办学校党建相对薄弱的现实基础,既要尽快提升底部工作水平,形成“全面落实、全面进步”的良好工作局面,也要有针对性地培育一部分党建示范单位,注重激发民办学校内生党建活力,先行先试探索民办学校党建工作经验。(三)综合施策强化民办学校党建支持体系。一是强化经费支持。前期,金牛、彭州等地制定了民办学校党建经费补助标准。下一步,各地都要建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制,落实管理费用列支、税前扣除、上交党费全额下拨、留存党费支持等政策规定。要根据民办学校党组织隶属关系,由民办学校主管部门将补助资金每年统筹纳入预算予以保障,按照在册党员每人每年 100 元以上标准补贴教育培训经费;对单独组建的各类民办学校党组织,原则上按照党委不低于 15000 元/年、党总支不低于 8000 元/年、党支部不低于 5000 元/年的标准补助党建工作经费;对民办学校联合党组织,原则上按照不低于 8000 元/年的标准补助党建工作经费;对单独新建的民办非学历高等教育机构、民办中小学校、民办中职中专、民办技工院校党组织原则上一次性补助党建工作启动经费 8000元,对单独新建民办培训机构、民办幼儿园党组织原则上一次性补助党建工作启动经费 5000 元。二是强化人才支撑。各地要建强民办学校党建指导员队伍,要在机关干部中遴选一批党员业务骨干、聘请一批公办学校优秀党务工作者到民办学校开展党建指导工作,同时要在民办学校发现、培养一批党组织负责人和优秀党务工作者,全面加强
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